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内蒙古自治区高新技能工业开发区建造作业指引(试行)

作者:华体会app官网入口 | 发布于: 2022-07-07 03:14:21

  为贯彻执行《国务院关于促进国家高新技能工业开发区高质量展开的若干定见》(国发〔2020〕7号)精力,进步自治区级高新技能工业开发区(以下简称“高新区”)立异才能,助推自治区经济高质量展开,依据《内蒙古自治区政府办公厅关于印发高新技能工业开发区办理办法的告诉》(内政办发〔2003〕114号)要求,拟定本指引。

  高新区是以智力密布和立异展开为依托,充沛吸收先进科技资源、资金和办理手法,经过施行优惠方针和各项变革办法,完结软硬环境局部优化,最大极限地把科技效果转化为实际生产力而树立的会集区域。高新技能企业是技能立异的主体,高新技能工业是区域转型展开的主战场。建造高新区主阵地,是培养和展开高新技能企业、强大高新技能工业和战略性新兴工业的有效途径。现在,我区高新区规划偏小,立异才能缺乏,支撑工业展开才能较弱,系统机制需求进一步变革立异。建造好高新区,把高新区打造成立异驱动展开示范区和高质量展开先行区,关于饯别新展开理念,施行立异驱动展开战略,走以生态优先绿色展开为导向的高质量展开新路子具有严重意义。

  依照现行规范,到2025年,自治区高新区布局进一步优化,政府实施建造责任的责任进一步执行,企业立异主体位置进一步强化,主导工业立异链条进一步延伸,立异服务系统进一步完善,园区全体立异才能进一步增强。

  1.高新技能工业集合区。高新技能工业开发区不同于一般工业园区,其重要功用是以科技立异为引领,展开高新技能工业。地点地政府要进一步进步对高新区集合高新技能工业的知道,牢牢掌握“高”和“新”定位,强化树立战略性新兴工业和高新技能工业会集在高新区布局展开的政府统筹机制,量体裁衣、因园施策,推进区域立异资源向高新区会聚,构成与区域主导工业有机联接的高新技能工业链条,带动构成若干高新技能工业集群,构建高端工业集聚、宜创宜业宜居的区域经济增长极。

  2.孵化高新技能企业功用区。高新技能企业对改变经济展开方法,走生态优先绿色展开新路子具有重要作用。要把活跃培养、孵化高新技能企业作为高新区的重要使命和基本功用,培养和展开一批具有较强竞争力的高新技能企业和科技型中小企业。支撑高新区内企业进一步加大研制投入,树立健全研制和知识产权办理系统,加强商标品牌建造,进步立异才能,进步高新区展开质量。

  3.科技效果转化示范区。效果转化是技能立异和研制活动的首要方针,是推进构成新的生产力的必定要求,高新区的重要功用是以效果转化推进工业转型晋级。要大力支撑企业与高校、科研院所联合树立科研中试、工业化实验、试生产基地,处理工业化过程中的要害技能问题,最大极限促进效果转化;要在更广的规模内发现好的科技效果,推进合适转化的科技效果在园区内转化,使高新区真实成为效果转化主阵地、集聚区。

  4.敞开协作立异先行区。内蒙古是立异资源相对短缺的区域,要走自主立异的路子,就要以更广大的视界,愈加广大的胸襟吸收转化国内外的先进技能和科技效果,引入和培养科技人才。要紧紧捉住“科技兴蒙”举动施行的重要机会,活跃推进园区内企业与国内高水平大学、科研院所协作,经过联合攻关、效果转化、共建园区等灵活多样的方法、手法,促进园区进步全体立异才能,使高新区真实成为敞开协作立异的先行区。

  5.立异生态样板区。渠道载体是科技立异的重要支撑,是招引立异资源,特别是立异人才的重要保证。高新区要把集聚和建造立异渠道载体作为重要使命,科学合理布局,发明环境条件,加大支撑力度,争夺招引和打造一批国家级、自治区级要点实验室、技能立异中心、工程研讨中心、制造业立异中心和企业技能中心等立异渠道;布局一批工业技能立异战略联盟、人才作业站;高水平建造特征化、专业化众创空间、科技企业孵化器,大力展开研讨开发、技能搬运、查验检测认证、知识产权、科技咨询等科技服务业,特别是科技金融服务业,构成高新区立异创业的杰出生态。

  6.系统机制变革引领区。高新区是区域立异方针特区,承当着探究立异展开途径的使命。地点地政府要赋予高新区相应的科技立异、工业促进、人才引入、市场准入、项目批阅、财政金融等盟市级经济办理权限,支撑高新区展开系统机制立异和方针先行先试,支撑高新区跨盟市、跨省区装备立异要素。活跃展开干部人事准则变革,探究推广全员聘任、绩效查核分配等准则,构成动态鼓舞良性用人机制。

  自治区级高新区以盟市政府为建造主体。对新请求建造的自治区级高新区,原则上在现有的工业园区、经济技能开发区等一类园区基础上建造,鼓舞新建园区高规范建造自治区级高新区。对已同意树立的自治区级高新区,依照新的确定规范展开归纳点评,树立动态调整机制,进一步优化高新区布局。

  园区有清晰的工业展开方向,工业系统健全,主导工业为地点区域支柱、特征工业,具有较完善的工业链条。工业集聚到达必定规划,入驻企业不低于200户。高新技能企业和科技型中小企业占园区企业总数的20%以上或高新技能企业数占盟市高新技能企业总数的25%以上。园区内高新技能企业年增幅到达30%以上。高新技能企业经营收入占园区经营收入20%以上或高新技能工业产量占园区工业总产量的25%以上。

  园区全社会研制经费(R&D)投入占区域GDP比重到达全国平均水平。园区内企业与科研院所、高校树立了安稳的科技协作关系,园区内自治区级研制安排到达10家以上,具有承当国家、自治区科研项目的才能。科研服务系统齐备,具有较强的科技立异、效果转化、创业服务功用,能够为科技企业孵化器、众创空间等立异创业载体展开供给支撑。注重知识产权发明、运用、维护和办理。

  高新区要有清晰的四至规模,契合疆土空间规划(主体功用区规划、土地使用整体规划和城市整体规划等),具有较高的土地集约化使用水平,在土地方针上与非园区无差异。核心区一般应完结“七通一平”建造,具有供排水、电力、路途、通讯、热力、燃气等必要的基础设备,契合环境影响点评的整体要求,具有废弃物循环使用、节能减排等设备,在推进资源高效使用方面有具体办法。

  地点地党委、政府注重高新区建造,构成党委、政府首要领导牵头,相关部分合作抓高新区建造的作业机制。高新区应树立一致的办理委员会,办理委员会为盟市政府派出安排,在盟市政府领导下,担任办理高新区各项事业。

  地点地政府应拟定支撑高新区建造展开的专项方针,并构建促进科技立异、推进效果转化和工业化、服务高新技能企业培养孵化等方针系统,活跃执行国家、自治区各项方针办法。鼓舞地方政府结合实际,立异高新区办理模式,探究树立整合集约、精简高效的运转机制。

  1.提出意向。盟市政府安排拟定高新区建造展开规划、施行方案,在方针保证办法比较完善、契合高新区建造条件基础上,向自治区科技厅提出建造意向。自治区科技厅安排相关部分和专家对提出建造意向的园区进行现场调查,并提出建造主张。盟市政府按专家定见安排修正完善建造展开规划和施行方案后,报自治区科技厅。

  2.提出请求。盟市政府会同自治区科技厅向自治区政府提出建造请求,自治区政府审阅同意后施行。

  (1)高新区建造展开规划,包含战略意义、展开现状、整体思路和方针定位、要点使命、保证办法等。

  (2)高新区建造施行方案,包含展开定位、首要方针、建造思路、具体办法、办理系统、运转机制、方针保证等。

  (4)疆土空间规划(主体功用区规划、土地使用整体规划和城市整体规划)、生态环境维护规划及点评办法等。

  (6)园区内高新技能企业、科技型中小企业、立异团队、研制安排、立异孵化载体、科技服务安排等清单。

  1.实施年度报告准则。各高新区每年年末前按要求编制年度作业报告,经盟市科技部分审阅后报自治区科技厅。年度作业报告包含整体发展、严重立异办法、运转绩效、经历与问题及下年度要点作业等。

  2.树立动态办理机制。拟定高新区点评目标系统,高新区每年按要求向自治区科技厅报送重要目标年度统计数据,作为对高新区绩效点评的重要依据。自治区科技厅每两年对高新区展开一次归纳点评,对点评查核成果好的高新区予以通报表彰,统筹立异资源加大支撑力度;对点评查核成果较差的经过约谈、通报等方法予以正告;对整改不力的报自治区政府撤销其高新区资历,退出自治区高新区序列。

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